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南昌工程学院货物和服务项目采购管理暂行办法
2017-05-08 15:21  

南昌工程学院货物和服务项目采购管理暂行办法

 

南工发〔20175

第一章 总  则

    第一条  为加强我校政府采购管理,进一步规范政府采购行为,提高政府采购效率,实现物有所值的采购目标。根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《江西省政府采购管理实施办法》等法律、法规,结合实际,制定本办法。

第二条  采购活动应当遵循公开、公平、公正和诚信的原则。

第三条  任何单位和个人不得干涉采购活动,不得非法侵犯采购人、投标人采购活动的自主权。

第四条 本办法所称货物,是指各种形态和种类的物品,包括原材料、燃料、设备、产品等。本办法所称服务,包括学校自身需要的服务和政府向社会公众提供的公共服务。我校开展货物和服务采购活动,适用本办法。

本办法所称项目负责部门是指学校教学科研设备的归口管理部门及货物和服务项目的使用部门。

第二章 采购组织

第五条  采购组织机构组成

 (一) 货物和服务采购领导小组:由分管计划财务、审计、基本建设、招投标管理工作及项目负责部门的校领导组成;负责组织制定学校采购管理办法,制定采购工作方案,协调解决采购过程中的重大事项,监督指导工作开展。组长由分管招投标管理工作的校领导担任。

(二)货物和服务采购工作小组:由计划财务处、审计处、基本建设处、招投标管理办公室等部门负责人及项目负责部门的负责人和项目负责人组成,小组主要负责招投文件制作、审核,开标、定标及招标工程中的质疑投诉等具体工作。组长由招投标管理办公室主任担任。

第六条  根据货物和服务项目的内容和预算,可以采用以下组织形式进行采购:

(一)在江西省年度省本级政府采购集中采购目录范围内及限额标准以上货物和服务项目按照政府采购相关规定采用集中采购或部门集中采购方式,组织招标采购;

(二)不在江西省年度省本级政府采购集中采购目录范围内且预算金额在2万(含)元以上限额标准以下的货物和服务项目由学校招投标管理办公室组织招标采购。

(三)不在江西省年度省本级政府采购集中采购目录范围内且预算金额在2万元以下的货物和服务项目由项目负责部门采用邀请招标或议标等方式集体确定供应商;

 

第七条  货物和服务项目预算价的编制要求

项目负责人应当对采购货物和服务标的市场技术或服务水平、供应、价格等情况进行市场调查,根据调查情况科学、合理地确定采购需求,进行价格测算;货物和服务的预算控制价需要采用询价方式确定控制价,由项目负责部门组成3人及以上人员询价小组,询价小组对采购项目进行询价并形成询价报告;重要项目的询价可再组织采购工作小组成员进行询价。

第八条  采购公告发布

   (一)集中采购或部门集中采购公告要求按照上级监管部门及相关法律法规要求发布;

   (二)学校组织招标采购项目的采购公告时间要求:

1、采用公开招标方式采购的项目采购公告在学校网站上公告,公告时间不少于10个工作日,售卖标书时间不少于3个工作日;

2、采用竞争性谈判(竞争性磋商)、询价等方式采购的项目采购公告在学校网站上公告,公告时间为不少于5个工作日,售卖标书时间不少于3个工作日。

第九条  采购文件审核

   (一)采购文件根据不同项目性质内容,按照法律法规要求编制;

   (二)审核采购文件。所有采购项目采购文件须由招标投标工作小组审核确定。主要审核内容:项目名称、设备清单、采购方式、评标办法、付款方式、验收标准、其他要求、合同文本等;

第三章 采购方式

第十条  采购人采购公开招标数额标准以上的货物和服务应当采用公开招标方式采购。采购公开招标数额标准以下的货物和服务可以采用竞争性谈判(竞争性磋商)、单一来源、询价等方式采购。

第十一条  采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。在一个财政年度内,采购人将一个预算项目下的同一品目或者类别的货物、服务采用公开招标以外的方式多次采购,累计资金数额超过公开招标数额标准的,属于以化整为零方式规避公开招标,但项目预算调整或者经批准采用公开招标以外方式的除外。

第十二条  符合下列情形之一的货物或者服务,可以采用竞争性谈判方式采购:

   (一)招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的;

   (二)技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或者具体要求的;

   (三)采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的;
  (四)不能事先计算出价格总额的。
  第十三条  符合下列情形之一的货物或者服务,可以采用单一来源方式采购:
   (一)只能从唯一供应商处采购的;
  (二)发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的;
  (三)必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。
  第十四条 采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目,可以依照本法采用询价方式采购。

货物和服务的采购方式须由采购工作小组确定。

第四章 采购申报

第十五条  项目立项

采购项目由项目负责部门进行立项。立项按照《南昌工程学院党委会议事规则》(南工党发【2016】48号)和《南昌工程学院校长办公会议事规则》(南工党发【2016】49号)之规定执行。

第十六条  项目采购申报

采购项目由项目负责部门按照《南昌工程学院货物和服务项目请招单》要求,提供设备清单、设备技术参数及功能要求、供应商资质、付款方式、售后要求、验收标准、询价报告、立项报告等材料,由学校招投标管理办公室进行招标采购。

第十七条  招投标管理办公室依据招标结果向项目负责部门下达中标通知,移交采购文件、投标文件、定标依据等有关材料,项目负责部门按照规定签订合同。

第十八条  项目负责部门应当自收到中标通知书之日起30日历日内,按照采购文件和中标人投标文件的规定,与中标人签订书面合同,将合同在江西省政府采购网(www.jxzfcg.gov.cn)中公示2天。

第十九条  政府采购合同应当包括采购人与供应商的名称和住所、标的、数量、质量、价款或者报酬、政府采购政策要求、履行期限及地点和方式、违约责任、解决争议的方法等内容。

所签订的合同不得对采购文件和中标人投标文件作实质性修改。项目负责部门不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。

第二十条  出现下列情形之一的,采购人应当依法解除合同,重新组织采购活动,并依法追究供应商的违约责任:

   (一)在履行期限届满前,供应商明确表示或者以自己的行为表明不履行合同;

   (二)供应商迟延履行合同,经催告后在合理期限内仍未履行;

   (三)供应商有其他违约行为致使不能实现合同目的;

   (四)供应商将合同转包,或者未经采购人同意采取分包方式履行合同。

  第二十一条  质疑处理

   (一)由招投标管理办公室负责处理招标过程中质疑问题

    1、受理投标人的质疑,与质疑人进行沟通和核实质疑内容;

    2、组织招标工作小组确定质疑问题回复;

    3、配合上级监管部门处理因质疑而产生的投诉。

    (二)质疑内容需要考察核实的,应由三人及以上人员参加考察核实,并形成考察核实报告;

    (三)一般质疑投诉回复在7个工作日完成;需要考察核实质疑在30个工作日完成;

(四)发现有违法违规行为线索要及时报告学校监察室;

第五章  监 督

    第二十二条  学校监察室对采购活动实施监督

   (一)实施备案制。符合本办法第六条(一)、(二)款的采购项目由学校招投标管理办公室到学校监察室进行备案,符合本办法第六条(三)款的采购项目由项目负责部门到学校监察室进行备案。

    (二)受理对采购工作违法违规的举报;

    (三)根据实际情况,采取单项检查、抽查或全面检查等方式对采购活动进行监督;

    (四)对违规插手干预采购活动的领导干部和工作人员进行调查处理。

第六章  附 则

第二十三条  招标服务代理机构

招投标管理办公室依据学校本年度的招标计划,从江西省招标代理机构库内招标选取一定数量的招标代理机构,并报学校校长办公会议批准后代理本年度的采购任务,

 第二十四条  组建学校货物和服务评标专家库,校内评标专家由学校监察室和招投标管理办公室在货物和服务评标专家库中共同抽取。采用公开招标方式招标项目的专家数为5人及以上单数,采用其他方式招标项目的专家数为3人及以上单数。

    第二十五条  学校组织的采购活动依据招标文件约定执行。

第二十六条  所有采购材料(主要包括请招单、采购文件、投标文件、定标依据、中标通知书)按照学校档案馆要求存档。

第二十七条  本办法自2017年1月1日起施行,如国家法律法规及上级部门的政策在本文件颁布后有修订,以修订后内容为准。

    第二十八条  本办法由学校招投标管理办公室负责解释。

 

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